答：一是政府购买服务；二是技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；三是艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算价格总额的；四是市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；五是招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。